630阅读网

630阅读网>打赢现代战争的决定因素 > 第44章(第1页)

第44章(第1页)

或许正如所预料的那样,在国内,由于注意力转向伊拉克,那些降低美国的脆弱性、增强应对能力的各种措施都受到了影响。2002年6月,国内安全部宣布成立,它把政府内最薄弱和最困难的部门组织在一起,职员多达169万人,综合预算高达340亿美元。虽然战略已经公布,计划也已成型,但是,由于涉及机构的重组,国土安全部的工作量是惊人的。在官僚重组的政治问题上,如人事冻结、计划和支出悬而未决、谋求职权等等,大多数部门耗费了几个月的时间。

------------

艰难的选择

------------

首要工作是,我们应该为政府和私人部门设定标准。要确定标准,必须进行艰难的选择,这反映出一种轻重缓急和哲学思辩。例如,2003年夏天,对于美国的重要基础设施或者保护次序的名单尚未达成一致。保护的标准应该是什么,看法也不一致。

危险警报接二连三地响起,特别是国际互联网的安全和相关技术的脆弱性更大。实际上,最具讽刺意味的是,由于害怕商业信誉受到进一步损害,处境最危险的企业最不愿承认失败。因此&ldo;市场&rdo;不能解决这一问题;只有政府指导的标准才可能有效。对于一个本能地拒绝对商业活动实施管制的政府来说,这提出了一个长期性的难题。

以港口安全为例,媒体报道不断指出,每年流入美国港口的几百万个集装箱存在着危险,但是,这些危险尚未得到有效控制。在2004年度的财政预算中,即使再批准10亿美元的追加拨款,估计也满足不了这一领域现有需要量的一半。

即使所谓的第一轮应对部门,即在重大恐怖袭击中,那些可能在第一时间到达现场的部门,如当地的消防、警察部门和医院,也缺乏设备和应对能力,这是骇人听闻的。根据外交关系委员会2003年6月的一项研究,全国消防部门所拥有的通信设备只够一半的消防员轮换使用;呼吸设备只能满足三分之一的需要;在可能使用大规模杀伤性武器的地区,警务部门缺乏必要的防护服以维护现场治安;在过去两年里,中等城市的警务人员数量下降了16;公共卫生实验室缺乏基本的设施;对于紧急应对部门可能遇到的危险物质,大部分城市无法进行鉴定。而且,在整个美国,急需能共同使用的应急通信设备,迫切需要大幅度提高城市搜救能力。

看起来,弥补这些不足需要追加数十亿美元,一些人宣称,未来5年内,需要的额外资金高达1030亿美元。但首要任务是,确定准备状态的标准,它可以作为一个尺度,用以真正评估我们所必须做的准备工作。这些标准的确还未形成。一旦建立起来,政府就能够提供紧急资金,其它一系列的系统性改善也随之得以完成,各项研究已经证实,这将会强化我们的第一应对体系。

所有的资金需求与其它重要事务,如政府减税计划相冲突。与此同时,由于经济低迷,税收出现意外的缺口,在2003财政年度,政府预算出现赤字,估计总额超过了4800亿美元,预计下一财政年度的赤字将会更为严重。美国本土安全需要拨款,即使在某些领域,拨款已比911之前增加了一倍,但是,仍然远远满足不了需要。

同时,到2003年夏天,阿富汗的形势恶化了:一直有谣言说,塔利班正在卷土重来,在阿富汗,有关基地组织活动的证据太多了,根本无法回避。美军在这一地区的兵力保持在约10000人左右,设立了军一级的前线指挥部。在国际稳定与援助部队中,领导权已从英国转到土耳其,再轮到德国和荷兰,最后轮到北约。但是,在喀布尔地区,仍然驻扎有5000人的强大部队,为卡尔扎伊总统及其政府提供安全保障。按照波斯尼亚和科索沃维和行动的标准,这里的美国和国际部队还不到所需要量的十分之一。

军阀们仍然保持对各省的管辖。在很大程度上,首先铲除罂粟种植的努力严重受挫,由于长期缺乏安全保障,民事活动与援助举步维艰。铺设从喀布尔到坎大哈的道路是重建计划的核心,这一项目被一再推迟,国际援助的总体水平低得可怜;与在波斯尼亚和科索沃的努力相比,这里还需要15到20倍的更多援助。2003年3月,国防部长拉姆斯菲尔德视察喀布尔后宣布,主要战斗已经结束,战役将进入崭新的阶段(一个&ldo;巩固&rdo;和&ldo;稳定&rdo;的阶段),但是看上去,当地的实际情况与他的乐观似乎不太吻合。到8月底,自从布什总统5月1日宣布主要战役已结束以来,伤亡人数已经超过战争中死亡的美军人数。

到2003年6月,为了避免国内战争,作为最后的努力,经过委员会选举,哈米德卡尔扎伊总统任命地方军阀到政府内阁中任职。国际人道主义人员大多局限在喀布尔地区。在城市和乡村,美国和国际维和部队继续遭遇抵抗,在一次威力巨大的遥控爆炸中,有四名德国维和人员死亡。到6月底,一名基地组织发言人宣称,塔利班、基地组织和阿富汗军阀之间建立了新的联盟,在阿富汗东南部,招募自杀性爆炸者的传单随处可见。8月中旬,塔利班和基地组织的部队成功地策划了一起大规模的,针对政府、警察部门和军事哨所的袭击。

尽管塔利班政权已经垮台,但是,其残余分子和其它反西方的势力对阿富汗政府依然构成威胁:他们在邻国巴基斯坦境内和边界地区活动,继续提供庇护所,招募恐怖分子,演练恐怖袭击活动。看起来,美国在这个国家的义务没有尽头,到2003年8月底,据报导,政府正计划把美国对阿富汗国家建设的援助增加一倍。

请勿开启浏览器阅读模式,否则将导致章节内容缺失及无法阅读下一章。

相邻推荐:拒绝和竹马谈恋爱  火凤凰  朝鲜战争与美国对台政策的转变  妒火难抑  野火春风斗古城  荣光[上]  校草突然用好人卡攻击我  捧在心尖上的病美人  崛起之宋末称雄  窥欲  即将到来的伊朗战争  铁血战兵  万历朝鲜战争  帝国战车  开辆火车去三国  我的保镖先生  被遗忘的较量  黄海红哨  玩伴  重生之铁血军阀  

已完结热门小说推荐

最新标签